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        劉樹華:發揮統一戰線優勢助推營商環境優化
        發布時間:2019-08-05
        來源:中國統一戰線雜志微信公眾號
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        目前,河南省南陽市共有民營企業4.5萬多家,占全市企業總數的99%以上。它們是南陽轉型跨越的“助推器”,其成長狀況已成為南陽經濟高質量發展的“晴雨表”。近年來,南陽市委統戰部充分發揮統一戰線優勢,積極助推南陽營商環境優化,取得明顯成效。

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        搞好頂層設計,提供堅強組織保障

        習近平總書記多次強調:“要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境”。市委統戰部認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神,積極落實市委主要負責同志有關“真心實意搞好服務、真金白銀支持發展”等要求,把充分發揮統一戰線的獨特優勢、全力助推營商環境優化,作為各級統戰部門的重要職責,納入重要議事日程、納入年度目標任務、納入各級黨政領導班子和領導干部年度考核內容,并加強調查研究,確立了目標、重點和組織領導體系,為工作開展提供了堅強保障。

        南陽市率先在全省成立了以市委常委、統戰部部長為組長的全市統一戰線“助推營商環境優化”工作領導小組。在扎實調查研究、充分借鑒其他地區經驗基礎上,制定出臺《南陽市統一戰線“助推營商環境優化”行動計劃工作方案》,提出以緊緊扭住助推政務環境優化、促進各級黨政機關、干部作風改進和政府效能提升為重點,建設穩定公平透明、可預期的營商環境。建立工作臺賬,明確責任分工,強化保障措施,狠抓工作落實。引入第三方力量,加強監督,搞好評價,協調解決有關困難和問題,以提升統一戰線助推營商環境優化的成效。

        建立長效機制,協調解決企業發展難題

        建立由市委常委、統戰部部長任總召集人,市政府分管副市長任召集人的南陽市非公有制經濟工作聯席會議制度,定期研究解決企業反映的問題。聯席會議不能協調解決的重大問題,報市委、市政府召開專題會議研究。同時,建立了各民主黨派南陽市委會、市工商聯與7個政府部門的對口聯系制度,通過雙向互動交流,召開座談會、情況通報會、征求意見會,聯合組織考察、調研、民主評議等形式開展對口聯系,加強了各民主黨派、工商聯對政府部門工作的了解,促進了民主監督職能的履行。

        2019年1月,來自全市各個領域的60名民營企業家首次受邀參加了中國共產黨南陽市第六屆委員會第八次全體(擴大)會議,這一舉措是市委“重商、親商、扶商、興商”的具體體現,開創了南陽促進“兩個健康”的歷史先河。南陽日報以《暖心信心 決心——南陽民營企業家首次列席市委全會特寫》作了報道。2月12日,市委主要負責同志自帶紅茶邀請南陽市8位上市后備企業負責同志茶敘座談,踐行親清政商關系,助推非公有制經濟健康發展。

        強化參政議政職能,促進優化企業發展環境

        支持引導各民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞全市經濟社會發展大局,特別是企業發展遇到的困難和問題深入開展調查研究,形成了一批有較高價值的調研成果。《關于新常態下我市民營企業發展情況的調查與思考》《關于我市返鄉創業帶動全民創業的調查與思考》等10余篇調研報告,得到市委、市政府主要領導同志高度肯定,并作出重要批示。多項建議被有關部門采納,為促進非公有制經濟健康發展提供了有力支持。市工商聯還創辦了供市委、市政府主要領導參閱的《民企社情》,及時反映民營企業的發展狀況和意見建議。《關于當前我市房地產發展現狀、存在問題及有關建議對策的報告》呈報后,市政府主要負責同志作出批示,有關部門調整了房地產保障房配建政策,配建比例由10%下調至3%,為我市房地產行業年減負數億元。

        聚焦企業發展需求,搭建涉企服務平臺

        加強與金融部門的聯系與合作,組織郵儲銀行、民生銀行、中信銀行等銀行駐宛分支機構深入商協會和企業開展有針對性的對接,搭建金融服務平臺。2012年以來,幫助民營企業融資26.8億元,有效緩解了民營企業融資難題。市工商聯與科技局聯合開辦“南陽民營企業創新創業講習堂”,先后舉辦專題講座10余期,牧原食品股份有限公司董事長秦英林,省人大代表、南陽金牛彩印集團有限公司董事長賈小平,西泵股份有限公司總經理孫耀忠等知名民營企業家先后走進講習堂,分享創新創業經驗。

        市工商聯與市委政法委聯合出臺了《關于服務促進民營企業發展的若干意見》,建立了政法機關“服務促進民營企業發展直通車”工作機制。成立了市工商聯法律委員會,并依托市仲裁委和南陽4家知名律師事務所,組建了市工商聯法律服務中心、民營企業維權中心、仲裁服務中心三個服務機構,開展經常性法律服務,引導企業守法誠信經營、防范法律風險。自2017年開始,連續三年成功舉辦了南陽民營企業30強排序

        發布活動,受到社會各界廣泛關注,活動影響力和公信力不斷增強,成為展現南陽優秀民營企業形象、展示南陽民營經濟發展成就的重要平臺。為慶祝改革開放40周年,市委統戰部、市工商聯與南陽日報社、南陽電視臺聯合推出“致敬2018禮贊改革開放之優秀宛商”大型系列報道,對54名優秀民營企業家進行集中宣傳報道,營造了重商、親商、愛商的良好氛圍。

        推動構建新型政商關系,以“親”“清”相融促發展。舉辦“反對賄賂·公平競爭”聯盟活動、“守法誠信、構建‘親’‘清’政商關系”報告會、參觀警示教育基地、觀看警示教育片等一系列實踐活動,教育引導民營企業負責人遵紀守法搞經營,鼓勵民營企業積極主動同各級黨委和政府相關部門溝通交流,通過正常渠道反映情況。著力推動政商之間正常交往、真誠交往,統戰系統干部靠前服務,真心真意為民營企業解難題、辦實事。

        開展營商環境評價,倒逼營商環境建設

        為厘清制約營商環境優化的突出問題,避免政府部門自我評價的缺陷和不足,經市委常委會研究同意,委托南陽發展戰略研究院開展了2018年度南陽市營商環境第三方評價。以企業負責人為評價主體,以全市13個縣市區和當地所有政府職能部門為評價對象,主要對民營企業生產經營所面臨的要素環境、政務環境、法治環境、市場環境、社會環境、創新環境等六個方面開展評價。評價分為定量與定性兩個部分。定量部分通過問卷調查獲取數據,由各縣分別組織本地民營企業填寫問卷調查。問卷提交后,南陽發展戰略研究院組織專家對問卷進行匯總,加權平均計算出綜合得分和6項一級指標、44項二級指標具體得分。定性部分通過座談和實地走訪的方式進行。最后,形成營商環境評價報告。評價過程中,我們組織了6個民主黨派南陽市委(工委)會派員全程監督,確保了評價的公信力。從對兩個試點縣的評價和對其他的11個縣開展評價情況看,達到了以評促建、以評促改的預期效果。

        (作者:劉樹華 河南省南陽市委常委、統戰部部長)

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