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        上海政協前傳:70年前的上海各代會讓申城人民凝聚共識
        發布時間:2019-08-12
        來源:浦江同舟微信公眾號
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        1949年8月3日,上海各界代表會議隆重召開,這是申城人民政協工作70年歷程的起點。當年,周恩來曾說:“現在各地召開的各界代表會議,實際上就是地方的政治協商會議,也可以說就是中國人民政治協商會議的地方委員會。”上海各代會代表采取商定邀請和協商為主的方式產生,各民主黨派代表占相當的比例,比較鮮明地體現界別,初步凸顯咨詢、協商的職能。回眸上海市政協之發軔,我們今天仍能從中得到深刻的啟示。

        有請必到,每到必講

        1949年5月27日,上海解放,上海市軍事管制委員會成立,陳毅任主任,粟裕任副主任。那時,全國總體上還處于戰爭狀態,中共中央指示:在新解放的城市中,人民民主政權機構的設置分兩步走,第一步先建立臨時的軍事管制機構,過渡一段,待局勢穩定后,再進行第二步,建立正規的人民民主政權機構;軍事管制基本任務大體完成,城市秩序安定,一切市政機關建立并經過上級批準以后,始得取消軍事管制。

        抵滬不久,陳毅又兼任中共中央華東局統戰部部長(潘漢年兼任副部長)。他很快拜訪了在國內有很高聲望的宋慶齡、張瀾、張元濟等,征詢對接管上海的意見。

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        解放初期,陳毅在上海

        5月31日,舉行紀念五卅運動、成立市總工會籌備委員會大會,到會的工人代表達2300多人。陳毅在講話時,第一句是:“上海的工人老大哥、老大姐們,我們歸隊了!”工人代表們聽了倍感親切,報以熱烈掌聲。他指出:“上海解放是上海有史以來的偉大歷史變革,已經成為國家主人地位的工人階級要有遠大的眼光和偉大氣魄,來領導新民主主義社會的經濟建設和政治建設,而不是只看到眼前的狹小利益。”他還號召工人們帶頭行動起來,克服暫時困難,積極維護好社會秩序和恢復生產。

        6月1日,各民主黨派代表人士張瀾、胡厥文、史良等聯合歡宴中共中央華東局和市軍管會、市政府主要負責人陳毅、鄧小平、粟裕、劉曉、張鼎丞、曾山、潘漢年、劉長勝、宋時輪、吳克堅應邀出席。陳銘樞代表各民主黨派致辭,感謝中國共產黨解放上海,認為今后前途主要是加強經濟建設,并表示決心要在中國共產黨和毛澤東主席領導下,同心合力,建設新中國。陳毅發表講話時指出:“目前中國的情況已根本改變,不自由、不民主的情況已告終結,新的時代已開始,此后的工作是偉大的建設,當與各階層愛國同胞共同努力進行經濟和文化建設。”

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        解放初期,陳毅(中)與潘漢年(右)、盛丕華(左)合影

        曾任中共中央華東局統戰部秘書長的周而復在《往事回首錄》中回憶:“陳毅市長上任頭10天里,幾乎每天都要參加‘大會’。他有請必到,每到必講,講必痛快淋漓,鮮明生動有力,在宣傳群眾、穩定局面方面,起了難以估量的重要作用。”通過陳毅等持續與各方面廣泛接觸,宣傳解釋黨的政策,各界人士都對中國共產黨和人民政府的政策表示理解和支持,這為順利進行民主建政奠定了堅實基礎。

        各界攜手,共體時艱

        1949年8月3日至5日,上海市各界代表會議(簡稱上海各代會,后統一定名為上海市第一屆第一次各界人民代表會議)在逸園飯店(今復興中路597號,原址后改建為文化廣場)召開。

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        當年逸園風貌

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        上海各代會一屆一次、二次會議會場舊址,現為上海文化廣場

        那時,申城剛解放兩月余,受到國民黨海軍、空軍的封鎖和轟炸,投機勢力活動猖獗,市場物價波動,工商業發生多種困難,上海各代會就是在這種嚴峻形勢下召開的。會議代表共656名,由于群眾團體的基層組織還沒有完整建立,如總工會、青聯、學聯、婦聯都在籌備過程中,舊的同業公會尚待整理,遂由市軍管會和市政府以商定邀請的方式產生。會議代表由工人(紡織、輕工、重工、公用事業、海員、碼頭、店員)、近郊農民、駐滬部隊,工商、青年、學生、婦女、文教(高教、中小教、學術、科技、新聞、出版、文藝、影劇)、醫藥、宗教,中共上海市委,各民主黨派組織,以及市軍管會、市政府等方面構成。其中,以工人、工商界和文教界代表人數為多,各民主黨派代表有81名。

        8月3日下午4時15分,秘書處主持預備會議,并報告會議代表名單;隨即,代表們選舉了由宋慶齡(因病未能到會)、陳毅、張愛萍、金仲華、潘漢年、曾山、劉長勝、劉曉、胡厥文、盛丕華、陳叔通、陳銘樞、周予同等37人組成的主席團。經主席團商定會議日程及成員分工后,會議在值班主席朱俊欣(工人代表)主持下正式開幕。市軍管會主任、市長陳毅作《關于上海市軍管會和人民政府七、八兩月的工作報告》,內容分“解放上海的經過”“兩月來的接收工作”“軍管時期的具體工作”“今后應做的工作”四個部分,前兩部分講完,會議暫時休息,大家共進晚餐;然后,在值班主席陳叔通主持下,繼續聽取陳毅的工作報告,他表示:“市軍管會和市人民政府愿意繼續幫助各人民革命團體的迅速正式建立,使各界代表會議能以各人民革命團體為基礎,擴大其代表性……使上海市的人民民主政治更強有力地、更健全地建立起來。”至晚上九時十五分,第一天會議結束。

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        1949年8月,陳毅在晚會上代表解放軍接受“勞苦功高”錦旗

        8月4日下午4時,值班主席張本(青年代表)宣布開會,請各界代表發言。晚餐后,由值班主席胡厥文主持,繼續聽取各界代表發言。8月5日下午的會議,由值班主席潘漢年主持,仍請各界代表發言。先后發言者共計32人,許多未及發言者提交了書面意見,大家一致同意市軍管會和市政府的工作報告,表示愿為克服目前困難、完成中共上海市委提出的“六大任務”而奮斗。

        會議期間,代表們遞交了關于工商產業、勞資關系、救災、航運、文教等方面的59件提案。經討論,通過組織勞資關系委員會、組織生產問題研究委員會、組織疏散難民回鄉生產委員會、籌組工商團體等五件重要決議案,通過勞資關系等四個委員會組成人員名單。對未納入決議案的其余提案,均交由市政府研究處理。此外,還通過向毛澤東主席致敬并擁護迅速召開新政協,向毛澤東主席、朱德總司令致敬并擁護勝利進軍解放全中國等通電。

        陳毅在致閉幕詞時說:“經過各界代表會議,使上海市各界反對敵人封鎖和建設新上海,在方針上、政策上取得一致,這是一個偉大的成就。各界代表會議的一致,也就可造成上海市民的一致,這個政治上的一致,必能克服困難,戰勝敵人。”至晚上9時10分,會議宣告閉幕。

        新聞媒體對上海各代會作了詳細報道。如在8月7日,《解放日報》發表的《慶祝上海各界代表會議的成功》說:“我們與上海六百萬人民,以極度興奮的情懷,來慶祝這個大會的成功……它將成為上海市軍管會及市人民政府經常傳達政策、聯系群眾的協議機關”;《文匯報》發表的《看上海人民的力量》說:“這會議只開了三天,但六百多位工農兵學商各界的代表人物,聚首一堂,熱烈討論,發出六百多萬人民壯大的聲音”;《大公報》發表的《上海人民大團結》說:“上海市各界代表會議勝利閉幕了。陳市長說這是‘上海的新政協’。六百五十位代表齊集一堂,經三天聚議,一致擁護政府……這是上海人民在中共及人民政府領導下的第一次大團結”。

        8月26日,毛澤東在給中共中央華東局等的電文中說:“你們已在上海開了一次各界代表會議,收到了良好效果……中央看了,極為高興。除將你們電報轉知各局、各野外,現在請你們嚴催所屬三萬人口以上的城市,務于九月份一律開一次各界人民代表會議,并一律將開會情形在報紙上公開發表,在廣播臺上公開廣播。”

        民主協商,功不可沒

        1949年12月5日至11日,上海一屆二次各代會在逸園飯店召開。經市政府與參加中國人民政治協商會議的上海民主人士、工商界和各民主黨派商量,667名代表主要由協商產生。陳毅致開幕詞,提及:“經過八、九兩月物價穩定,上海工商業的情況開始好轉。市庫的收入也開始較前寬裕。但應該指出所謂好轉是不充分的,是不全面的,因為目前仍然存在著嚴重的困難,認清這個形勢,自然使我們必須采取根據好轉的基礎,去克服現有困難的自力更生的行動方針。”

        主席團成員張元濟致閉幕詞時說:“我們上海,現在因戰爭沒有結束,工商業也沒有全部好轉,困難是很多的。克服困難的辦法是什么呢?就是人民與政府團結起來,繼續努力負起反封鎖的六大任務。”

        會議期間,依照中央人民政府《市各界人民代表會議組織通則》規定,于12月11日決定成立上海各代會常設機構——協商委員會(簡稱市協商委員會),選舉產生52名委員。

        12月17日,市協商委員會在市政府大禮堂(今福州路210號)舉行第一次全體會議,出席委員46人。12月27日,市協商委員會舉行第一次常委會會議,出席常委10人。陳毅主持會議,會議決定成立冬令救濟委員會、人民勝利折實公債推銷委員會和稅制委員會。

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        市協商委員會第一次全體會議會場舊址

        申城從百廢待興到欣欣向榮,與上海各代會及市協商委員會卓有成效的工作是分不開的。

        70年前,上海各代會積極為申城的社會、經濟、文化發展出謀劃策,而且像全國政協曾代行全國人大職能一樣,也代行過市人大職能。由此發軔的上海市政協,大半個世紀來始終圍繞中心、服務大局,充分發揮了政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。

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